Вероника Крашенинникова: «Свою демократию мы будем строить без американцев». Информационно-аналитическое издание «Столетие», 1 октября 2012

1 октября 2012 г.

– Сегодня 1 октября, день, когда, согласно решению российских властей, у нас должно быть закрыто отделение Агентства США по международному развитию. Американские республиканцы тут же объявили: «Вот вам, мягкотелый социалист Барак Обама! Он к русским – со всей душой, а те ему в эту душу наплевали!». Вероника Юрьевна, что - «перезагрузка» безвременно скончалась?

– «Перезагрузка» – это наиболее удобный формат для вовлечения России в обслуживание интересов США, то есть превращения в сателлита. Пардон, на официальном языке это называется «ответственный партнер». Пример успеха «перезагрузки» во внешней политике – одобрение Москвой санкций против Ирана, сдача Ливии. Во внутренней политике климат «перезагрузки» позволил значительно усилиться и структурироваться российскому прозападному лобби – не прячась, в открытую, ведь мы с Вашингтоном «партнеры». В результате у нас появились полностью российские организации – кадры наши и деньги наши - работающие на западные интересы. 

Что касается обвинений республиканцев по адресу «мягкотелой» администрации Обамы - это традиционный риторический предвыборный ход. Надо сказать, что часто запугивание электората срабатывает. Так, Джон Кеннеди в 1960-м построил свою предвыборную кампанию на идее «ракетного отставания» США от СССР, обвиняя республиканцев в «слабости» в сфере национальной обороны. Отставание было мифом, выдуманным американскими радикалами для ужесточения политики против СССР. Джон Кеннеди тогда выиграл выборы. 

Но в случае с Миттом Ромни успех подобного аргумента очень сомнителен: обвинять в мягкотелости администрацию Обамы, которая к двум текущим войнам - Ирак и Афганистан - добавила еще пару - Ливию и Сирию, нагнетает ситуацию с Ираном и разожгла огонь на всем Ближнем Востоке? В такие обвинения даже недалекая часть американского электората поверит с трудом. Ну а Россия как главный враг – весьма экзотический аргумент на сегодняшний день, учитывая обстановку в мире. Не пройдет.

Митт Ромни, надо сказать, сейчас теряет позиции, в основном по собственной вине – ему едва ли удается провести хоть одно выступление без серьезных ляпов. А когда были опубликованы его, не предназначенные для публики разговоры со спонсорами, тогда даже республиканский электорат удивился глупости своего кандидата. Может быть, его глупостью и следует запугивать электорат – ведь этот человек будет держать палец на ядерной кнопке… 

– Объявляя о закрытии московского представительства Агентства США по международному развитию, пресс-секретарь государственного департамента Виктория Нуланд говорила, что АМР сможет продолжить работу через международные организации, фонды, через своих партнеров-консультантов. Один из журналистов решил уточнить и переспросил ее, действительно ли она считает, что агентство сможет доставлять средства тем организациям, которые финансировались ранее? «Да, считаем», - ответила она. То есть, в настырном желании США поддержать нужных им людей в России ничего не меняется? 

– К слову сказать: предыдущие посты В. Нуланд – посол США при НАТО и специальный посланник по вопросам обычных вооружений в Европе. В 2008–2009 годах она преподавала в Национальной военной академии – там, же, где получал степень магистра по национальной безопасности сегодняшний директор представительства Агентства США по международному развитию в Москве Чарльз Норт. Так что она отлично разбирается во всем инструментарии внешней политики США, от вооружений до НКО. А ее супруг – не кто иной как Роберт Кейган, один из наиболее агрессивных неоконсерваторов. Сейчас он советник по внешней политике в предвыборном штабе Митта Ромни. Такая вот боевая двухпартийная семейная команда.

Да, других путей финансирования американских подопечных в России действительно много. Финансировать московский офис напрямую из штаб-квартиры АМР в Вашингтоне необходимости нет. Можно перенаправить денежные потоки, как сказала все та же Нуланд, через другие американские фонды. К тому же, если требуется скрыть связь с Америкой, АМР может перечислять средства своим партнерам на Украине, в Польше или Грузии – учитывая активную деятельность агентства на Кавказе. В этом случае деньги, поступающие в Россию, будут якобы украинскими, польскими или грузинскими. 

Далее – американские корпорации. Год назад АМР подписало соглашение с «Сиско системз» о совместном, 50 на 50, финансировании программы «Сетевые академии «Сиско». Вот кто продолжит реализацию программ АМР. Опять же, год назад нынешний посол США в Москве Майкл Макфол объявил о создании нового фонда в 50 миллионов долларов на развитие российского гражданского общества. Предполагалось, что этот институт будет зарегистрирован как российская организация – чтобы снять обвинения в «заокеанских кознях». 

Предупрежден – значит, вооружен, не нужно нам в России такой фонд регистрировать. Так что мы должны требовать не только закрытия офиса АМР в Москве – отсутствие представительства усложнит, но не остановит деятельность агентства. До 1995-го его отделения в Москве вообще не было, и при этом за четыре года, с 1991-го по 1995-й, как показывает официальный бюджет, оно распределило 1 миллиард 600 миллионов долларов в России. Мы должны настаивать на сворачивании всех российских программ и финансирования деятельности АМР в нашей стране. 

– Виктория Нуланд упомянула неких «партнеров-консультантов» АМР – кто это такие? 

– В официальном заявлении, подводя итоги деятельности в России, АМР говорит: мы помогли написать России Конституцию, часть 1 Гражданского кодекса и Налоговый кодекс. А также Земельный кодекс, который «обеспечил право покупать, продавать и владеть городскими и сельскохозяйственными землями в России». Это сделали те самые консультанты, которые в свое время открывали ногой двери правительственных кабинетов в России. Майкл Макфол в своей книге «Power and Purpose» — «Власть и цель» — пишет, что американские консультанты, оплачиваемые через АМР, на протяжении 1990-х и в начале 2000-х работали практически во всех российских ведомствах. Их главной задачей была «техническая поддержка» – внедрение американских стандартов и моделирование российской государственной системы и бизнеса по образцу Соединенных Штатов. Скандально известные гарвардские консультанты от экономики тоже работали на деньги АМР. Одно из главных мест в их деятельности, конечно же, занимала приватизация. А также налоговая политика: М. Макфол сообщает, что на гранты агентства был переписан Налоговый кодекс России. Поэтому неудивительно, что у нас такой низкий подоходный налог с единой для всех ставкой в 13 процентов – как в «банановой республике». Подобное налогообложение практикуется только на постсоветском пространстве и в Восточной Европе – в «цивилизованном» мире действует прогрессивная шкала налога, в рамках 30-50 процентов. Это деньги, которые наполняют государственную казну. 

Кроме того, агентство обеспечивало прикрытие для негласной политической работы. Например, пиар-компания «Сойер Миллер», официально числившаяся консультантом Госкомимущества, на самом деле участвовала в подготовке референдума о доверии Борису Ельцину. Это в ее недрах было изобретено «Да-Да-Нет-Да» – ответы на вопросы референдума в 1993-м. Почти все деньги АМР шли тогда именно американским консультантам. Только позднее, в 2003–2004 годах, агентство начало постепенно переключаться на финансирование гражданского общества. 

– Получается, выражая недовольство такими положениями законодательства, как плоский подоходный налог, наши сограждане, сами того не зная, выступают против американского «подарка». 

– Можете быть уверены: американские консультанты не вписали в российские законы ничего, что бы противоречило интересам США. Можете также быть уверены, что за 20 лет законодательной деятельности в России консультанты АМР не предложили нам принять закон о регистрации иностранных агентов, подобный тому, что существует в самой Америке. И еще можете быть уверены в том, что любой консультант, нанятый АМР, является частью аппарата национальной безопасности США. По-другому система не работает, не заданы в ней другие программы. 

Российские ведомства должны прекратить использовать иностранных консультантов, хватит писать законы под диктовку вашингтонских советчиков и перестраивать правительство под американские стандарты. Пора уже начинать думать своей головой, если мы хотим быть независимой страной. Говорят, что нам не следует изобретать велосипед? В сфере национальной безопасности езда на чужих велосипедах подразумевает работу на интересы той страны, которая собрала велосипед. Между тем, вступление в Международное партнерство «Открытое правительство» значит именно и только это – перевод правительства на американские стандарты. Выгнали АМР – сейчас вступим в американо-британское «Открытое правительство». Пока «белоленточники» оккупируют улицы, «Открытое правительство» поднимет белый флаг над Белым домом. Российским, уточню. 

– Говоря о путях обхода решения российских властей, в Вашингтоне упоминали Национальный фонд поддержки демократии, Национальный демократический институт, Международный республиканский институт… То есть, никто даже не скрывает, какими путями к нам пойдут деньги. Завидная самоуверенность, согласитесь. 

– Национальный фонд поддержки демократии – НФД – это зонтичная организация для финансирования и формирования кадров НКО. В ее состав входят четыре дочерних организации: две демократических и две республиканских. Две из них политические – это те самые Национальный демократический институт и Международный республиканский институт. Центр международного частного предпринимательства – республиканский институт, распространяющий американские бизнес стандарты. Американский Центр в поддержку международного профсоюзного движения – ориентированная на бизнес организация демократов, охватывающая, в том числе, и профсоюзы. Таким образом, они «загребают» максимум общественно-политического пространства. 

Как появился НФД? Традиционно подобная деятельность называлась подрывной, и вело ее Центральное разведывательное управление. Но в 1967-м американские журналисты раскрыли разветвленную схему финансирования ЦРУ общественных организаций: юристов, преподавателей, студентов, иммигрантов, артистов, писателей, женские организации, профсоюзы – и так далее, по всем профессиональным и общественным группам. Разразился большой скандал. На протяжении 1970-х тестировали различные «гражданские» форматы, хотя война во Вьетнаме и «Уотергейт» серьезно отвлекали власти. В 1975-м Запад вынудил Советский Союз подписать в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, превратив, таким образом, соблюдение прав человека из пожеланий в международные обязательства. Отсюда мы по сей день имеем Московскую хельсинскую группу с г-жой Алексеевой во главе – как агентство для мониторинга соблюдения этих прав, живой инструмент «холодной» войны. 

В январе 1981-го к власти пришел Рональд Рейган. В отличие от американского мейнстрима, который был готов к сосуществованию с СССР, радикал Р. Рейган и его окружение взяли курс на острое противостояние с Советским Союзом. Среди других инициатив, направленных на уничтожение СССР, администрация президента инициирует «Проект «Демократия»» на сумму в 65 миллионов долларов. И в 1983-м появляется Национальный фонд поддержки демократии. Угадайте, на чьи конкретно деньги велась разработка концепции НФД? Верно, на средства Агентства США по международному развитию. 

Одним из разработчиков концепции НФД был Уолтер Реймонд, кадровый сотрудник ЦРУ с 1970 года. Газета «Вашингтон пост» называла его «крупным специалистом по операциям в зарубежных СМИ». В 1982-м У. Рэймонд перешел в Совет по национальной безопасности и занял пост старшего директора по международным коммуникациям и информации, а также специального помощника президента Р. Рейгана. Президент НФД Карл Гершман сказал в 1986-м: «Мы не должны были вести эту работу подпольно. Очень плохо, когда демократические группы по всему миру воспринимают как живущие на субсидии ЦРУ. Поэтому мы перестали это делать». Примечательно, что с тех давних времен НФД даже не сменил руководителя – Карл Гершман занимает этот пост с 1984-го, почти 30 лет кряду. 

НФД функционирует как клиринговый центр комплексного обслуживания: он обеспечивает избранные политические группы и НКО финансами, технической поддержкой, обучающими программами, новейшим оборудованием, технологиями общения со средствами массовой информации и общественностью. Между АМР и НФД имеется небольшое отличие. Несмотря на то, что на 95 процентов фонд финансируется государством, он именуется «частным». Как так? Да потому, что конгресс взял и записал в законе: «НФД не является агентством или ведомством правительства Соединенных Штатов». И это - после того, как разработка НФД была проведена на деньги Агентства США по международному развитию. И это - при том, что фонд, как любое государственное ведомство США, обязан представлять годовой отчет президенту и конгрессу. Наконец, при том, что его официальным образом курирует один из заместителей госсекретаря, глава Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда внутри государственного департамента. 

Практика изучения американских подходов и политики приводит к выводу: нет такой лжи, которую бы американское государство не произнесло бы на голубом глазу. 

Так вот, «частный» статус позволяет, как сообщается на русском сайте НФД, «определенную свободу действий, которая дает возможность работать в некоторых самых сложных обстоятельствах». Перевожу: НФД работает там, где не должны торчать официальные уши, и может позволить себе более резкие движения. Вот это организация, через которую, согласно американским планам, в дополнение к собственному финансированию, пойдут потоки финансирования АМР. 

Ответом на открытое неуважение решения российских властей, уверена, должно быть прекращение деятельности НФД и всех его структурных подразделений на территории России. 

На логотипе Агентства США по международному развитию написано: «От американского народа». Так пусть государственный департамент, АМР и НФД отдадут деньги обратно американскому народу – налогоплательщикам. Пусть немного позаботятся о своих согражданах: например, помогут выплатить кредиты по ипотеке вместо того, чтобы выбрасывать целые семьи на улицу. 

А мы свою демократию будем строить сами. 

Беседу вел Виктор Грибачев 
Специально для Столетия